Incremento de la mora en créditos públicos

El sistema de financiamiento para obras públicas en Bolivia enfrenta una crisis debido al aumento significativo de la mora en créditos otorgados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). En 2025, la mora se duplicó, pasando del 5,30% al 11,04%, lo que representa actualmente más de Bs 595 millones en deudas impagas.

Demoras y conflictos en Yapacaní

Un caso emblemático es el municipio de Yapacaní, donde desde mayo de 2025 se espera la aprobación de un crédito superior a Bs 4 millones para un proyecto de pavimento rígido en accesos a unidades educativas. La demora en la aprobación desencadenó un bloqueo de dos días que afectó la ruta nueva Santa Cruz-Cochabamba, evidenciando la presión que enfrentan los municipios con recursos limitados para ejecutar sus planes de obra.

Funcionamiento y roles del FNDR

El FNDR actúa como un banco estatal que concede créditos a entidades territoriales autónomas, incluyendo gobernaciones, alcaldías y gobiernos indígenas, para financiar proyectos en áreas como salud, educación, agua potable, electrificación y generación de empleo. Sin embargo, el alto índice de mora pone en riesgo la sostenibilidad de la institución.

Causas y concentración de la deuda

La mayor parte de la mora se concentra en las gobernaciones de Beni y Pando, que enfrentan dificultades económicas desde 2015 y no han podido cumplir con las cuotas de pago de créditos previamente adquiridos. Según las autoridades del FNDR, las limitaciones normativas para la gestión de garantías agravan la problemática.

Impacto en la operación del FNDR y riesgos futuros

La mora afecta directamente la capacidad operativa del FNDR, ya que su viabilidad financiera depende de la recuperación de los créditos. Expertos económicos advierten que una mora superior al 10% es un indicador de alto riesgo para la continuidad de cualquier entidad financiera, situación que en el FNDR se ha agravado pese a que se haya incrementado la cartera crediticia.

Situación financiera y propuestas del FNDR

Al 28 de febrero de 2026, la cartera total del FNDR alcanza Bs 5.383,11 millones, con Bs 844,88 millones en recursos propios y Bs 4.538,23 millones provenientes de fideicomisos. La mora en recursos propios es baja (2%), pero en fideicomisos alcanza el 9%, manteniendo una mora total que supera el 10%. Además, la institución reporta más de Bs 19 millones en intereses devengados y Bs 15,7 millones en intereses en suspenso, estos últimos relacionados con créditos de alto riesgo.

El FNDR ha identificado vacíos normativos que comprometen la seguridad del flujo financiero y propone la implementación de una nueva política de cultura de pago junto a un marco normativo integral para mejorar la gestión y reducir la morosidad.

Condiciones financieras en las gobernaciones con mayor deuda

Las gobernaciones de Beni y Pando, principales morosos del FNDR, enfrentan retos financieros graves. Beni operó en 2025 con una liquidez real equivalente al 50% de su techo presupuestario, limitando la ejecución de obras. Pando, por su parte, vio sus ingresos reducidos considerablemente y acumula una deuda aproximada de Bs 178 millones, con un déficit estructural que dificulta cumplir sus obligaciones mensuales.